1.34-3.52元/W, 散布式光伏入市在即, 这项用度正在吞并利润!
2025年开年，光伏行业迎来两大重磅战略，其中《散布式光伏发电拓荒成就措置办法》对散布式光伏项目备案、成就、并网、运转等建议了具体的要求。而《对于潜入新动力上网电价市集化阅兵 促进新动力高质地发展的告知》（以下简称136号文）则隆重拉开了光伏发电全面入市的大幕。
上述新政将股东散布式光伏参预新期间，而在推行项目拓荒中，好多旧镣铐仍未卸下，诸如屋顶资源使用费等非工夫本钱。
屋顶有偿使用招标兴起
2024年以来，广东、安徽等地部分市、区、县启动了屋顶资源、众人资源有偿使用招标，商定了有偿使用费的最低限价、屋顶有偿使用年限等。
从招标文献可见，屋顶有偿使用的最低限价在数千万至数亿元不等，有偿使用年限在20年至30年，并商定了1—3年的成就期。考虑可安设光伏容量测算，企业的单瓦中标价钱在1.3-3.5元左右，以致跨越了光伏系统本钱。
部分屋顶资源有偿使用项目招标遵守
细看来，前述屋顶资源有偿使用与2年前盛行的屋顶特准筹画权招标高度相通，可谓万变不离其宗。经回想，2022年广东省揭阳市领先推出了这种模式，2023年在多地盛行。北极星《最高18亿元！超1GW屋顶特准权招标，谁在买单？》文中提到，2023年有超1GW的屋顶资源特准权招标项目启动，主要散布在广东、江苏、江西等地，最高价钱达到18亿元。
凭证中标遵守，按屋顶可利用面积所安设的光伏容量测算，其时企业的中标价钱在3.65-4.51元/W之间。个别项目按房钱托福神志，为1.2元/泛泛米/年。上述特准筹画用度实在赶上了总共这个词光伏系统的本钱。
屋顶特准筹画用度增多了企业的拓荒本钱，让许多光伏企业迂腐三舍，在招标进程中屡次出现投标东谈主不及3东谈主而流观念情况。
而对于屋顶光伏资源是否稳当特准筹画也有争议。凭证《交易特准筹画措置条例》，企业除外的其他单元和个东谈主不得算作特准东谈主从事特准筹画步履。
此前，有网友商量贵州省动力局“是否准许散布式光伏作念特准筹画权”？贵州省动力局回应称，“散布式光伏一般不组成特准筹画权。”
2023年底，多地出台了关系战略叫停这一类招标，如江西动力局明文要求“各地不移交其胁制的屋顶光伏资源设定特准筹画模式，看重用行政大叫将屋顶散布式光伏强行纳入到单一拓荒主体，确保市集治安的表率有序。”
2025年，配资服务国度动力局发布的《散布式光伏发电拓荒成就措置办法》中也明确提到，“各地不得以特准权筹画格式胁制屋顶等散布式光伏发电拓荒资源，不得戒指各类稳当条目的投资主体对等参与散布式光伏发电拓荒成就。”
但从公开招标平台发现，个别地区改变招标项目，实质上与前述特准筹画权招标并无分手。
非工夫本钱何时松捆？
凭证招标文献，上述地区推论屋顶资源有偿使用的依据战略，是2016年财政部、国度发展阅兵委、住房城乡成就部《对于印发（市政众人资源有偿使用收入措置办法）的告知（财税〔2016〕116号）》。
文中提到，“本办法所称市政众人资源，是指政府为了粗糙城市众人需要，在城市的建成区和缱绻区内，投资成就或者照章诈欺总共者职权的市政本领、众人场面（所）、众人空间以及关系的无形财富、众人干事等。政府不错充分提供，梗概保险公稠密数公谈使用的市政众人资源应当免费使用。资源相对稀缺、不行充分提供的，或者主要由部分社会公众使用的市政众人资源不错有偿使用。”
跟着可利用地盘资源日益稀缺，屋顶也成了拓荒光伏项目必争的资源。由此增多了居间费、有偿使用费等非工夫本钱。尽管屋顶资源有偿使用故意于所在政府周转屋顶闲置资源，但对于有偿使用费的最低限价还需计议项目的推行情况。
前述文献也提到，“市政众人资源有偿使用应当坚捏公开、公谈、平正，并坚捏合理均衡使命，兼顾筹画者和社会公众利益等原则。”而屋顶有偿使用费高于总共这个词光伏系统的本钱，既增多了企业投资压力，也可能促使企业遴选廉价低质居品，埋下电站质地隐患。
考虑新的战略来看，136号文划定，2025年6月1日及以后投产的增量项目，纳入机制的电量界限凭证国度明确的各地新动力发展方针完成情况等动态治愈，机制电价由各地通过市集化竞价格式信服。这意味着，光伏等新动力项目将全面参预市集化竞争阶段，收益模子将再行测算，散布式光伏投资收益存在一定不信服性。
也期待各地详尽非水可再机动力消纳使命权重窥探、新动力发展缱绻等考量，裁汰相应非工夫本钱，有助于进步企业的投资积极性，促进散布式光伏市集健康发展。